國(guó)際油價(jià)震蕩走低，9月15日繼續(xù)回落。紐約商品交易所NYMEX10月原油期貨電子盤報(bào)75.6美元/桶，較前一交易日收盤下跌0.47美元，交易區(qū)間每桶75.58-75.99美元。此前，雖有所反彈，但總體呈震蕩走低形勢(shì)。

    成品油批發(fā)價(jià)近日大漲零售價(jià)下調(diào)無望類型：導(dǎo)致國(guó)內(nèi)汽柴油批發(fā)價(jià)近日也扶搖直上。個(gè)別地區(qū)居然出現(xiàn)了柴油批發(fā)價(jià)與零售價(jià)差小于300元/噸的情況，這一批零價(jià)差與國(guó)家規(guī)定相違背。批發(fā)價(jià)的抬升，從另一個(gè)方面預(yù)示著國(guó)內(nèi)汽柴油零售價(jià)不太可能在短期內(nèi)下調(diào)了。

    雖然在國(guó)際油價(jià)走低和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)疲軟的情況下，但國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格仍然堅(jiān)挺，并不斷漲價(jià)，自6月1日國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格調(diào)整以來，時(shí)隔三個(gè)月價(jià)格仍沒有做向下調(diào)整的。如今，中國(guó)油價(jià)不是在與國(guó)際接軌，而是在人為地?cái)嘬墶?

    與去年相比，今年市場(chǎng)上下調(diào)油價(jià)的輿論預(yù)期屢次落空，國(guó)家在成品油調(diào)價(jià)的時(shí)點(diǎn)操作上更加模糊。據(jù)了解，運(yùn)行一年多的新成品油定價(jià)機(jī)制將進(jìn)行細(xì)節(jié)調(diào)整。發(fā)改委等相關(guān)部門對(duì)該機(jī)制基本完成了新一輪的優(yōu)化評(píng)估工作。在最新的評(píng)估意見中，改變國(guó)際油價(jià)變化幅度成為建議的最核心內(nèi)容，有可能將22天調(diào)價(jià)周期縮短到10天，4%漲跌幅度也將進(jìn)行修改，并已經(jīng)在發(fā)改委內(nèi)部得到共識(shí)。

    另據(jù)悉，下一步調(diào)整中，解決成品油定價(jià)機(jī)制滯后、投機(jī)行為與過于透明的問題將成為機(jī)制修訂的重中之重。不過坊間最關(guān)心的是價(jià)格調(diào)整的決策權(quán)能否部分下放到企業(yè)，以增加企業(yè)在油價(jià)調(diào)整中的自主權(quán)等，但在最新的意見中，定價(jià)權(quán)下放的建議已經(jīng)被取消。也就是說油價(jià)不可能市場(chǎng)化，更不可能實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)來定價(jià)。為此，發(fā)改委某官員已明確指出：“中國(guó)的成品油定價(jià)是不可能完全推向市場(chǎng)，而由企業(yè)說了算！”

    想當(dāng)年在毛澤東時(shí)代，糧食供應(yīng)體系是國(guó)家統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，若是私下買賣，不定個(gè)反革命罪，最起碼也是一個(gè)投機(jī)倒把罪，3-5年牢獄是要坐的。但到了鄧小平時(shí)代，廢除了糧食由國(guó)家統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的政策，完全市場(chǎng)化運(yùn)作，國(guó)家不僅沒天下大亂，反而刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民兄妹逐年富裕起來了。眼下中國(guó)土地“多”得農(nóng)民都不再眷念土地而棄之荒廢掉，大片大片的可耕作良田被當(dāng)?shù)卣�府勾結(jié)的開發(fā)商全給蓋商品房了，房子磚頭瓦塊權(quán)當(dāng)飯吃了的同時(shí)，標(biāo)志著政績(jī)的GDP上去了，各位官商的腰包和滿腦袋瓜子里除了位子就是銀子。

    因此，筆者認(rèn)為，油價(jià)能否象當(dāng)年的糧食價(jià)格也放開，完全按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式來運(yùn)作，不會(huì)是洪水猛獸，也絕對(duì)不會(huì)造成天下大亂的，各地方的個(gè)別官員官員們不在油價(jià)搞錢但也能從其他各種渠道撈到銀子的，又何必非要在油價(jià)上不松手呢？放可憐的中國(guó)老百姓一把吧，畢竟是他們用血汗的納稅錢在養(yǎng)活著你們�。�！

    市場(chǎng)上關(guān)于成品油定價(jià)機(jī)制改革的呼聲由來已久，相關(guān)部委應(yīng)為公眾提供一個(gè)較為透明的價(jià)格機(jī)制，使國(guó)際市場(chǎng)的變化更靈活地傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有利于企業(yè)和社會(huì)各階層對(duì)市場(chǎng)做出及時(shí)判斷。廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示，要想成品油價(jià)格向市場(chǎng)化邁進(jìn)，定價(jià)機(jī)制必須越來越透明。市場(chǎng)投機(jī)是無可避免的，即便在定價(jià)機(jī)制不透明時(shí)，投機(jī)也是存在的。

    因此，他建議把定期調(diào)整改為突發(fā)性調(diào)整，同時(shí)逐步縮小調(diào)整臨界，當(dāng)國(guó)際油價(jià)達(dá)到一定漲幅或者一定跌幅的時(shí)候，例如達(dá)到2%或3%時(shí)就調(diào)整國(guó)內(nèi)油價(jià)，這樣人為預(yù)測(cè)性會(huì)相對(duì)減少，也減少中間流動(dòng)商從中“囤油”的機(jī)會(huì)，也會(huì)使得國(guó)內(nèi)油價(jià)和國(guó)際油價(jià)更為貼近，最終達(dá)到與國(guó)際市場(chǎng)完全接軌。

    要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的遠(yuǎn)期目標(biāo)，需要定價(jià)機(jī)制更為透明化、市場(chǎng)化;而在定價(jià)機(jī)制中，調(diào)價(jià)幅度越小，關(guān)聯(lián)度就越大，接軌的程度就越高。

    中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授董秀成在接受記者采訪時(shí)表示，市場(chǎng)上關(guān)于成品油定價(jià)機(jī)制改革的呼聲由來已久，政府應(yīng)為公眾提供一個(gè)較為透明的價(jià)格機(jī)制，使國(guó)際市場(chǎng)的變化更靈活地傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有利于企業(yè)對(duì)市場(chǎng)做出及時(shí)判斷。

    2009年5月8日，發(fā)改委公布了《石油價(jià)格管理辦法試行》，其中第十條規(guī)定，成品油批發(fā)企業(yè)銷售給零售企業(yè)的汽、柴油最高批發(fā)價(jià)格，合同約定由供方配送到零售企業(yè)的，由省級(jí)價(jià)格主管部門按最高零售價(jià)格每噸扣減300元確定。目前，全國(guó)部分市場(chǎng)機(jī)構(gòu)所做的關(guān)于成品油調(diào)價(jià)的計(jì)算公式，是根據(jù)發(fā)改委定價(jià)機(jī)制模擬出來的模型，其數(shù)據(jù)并不能代表真實(shí)情況，這種測(cè)算方法是不準(zhǔn)確的，成品油定價(jià)機(jī)制被指有其名而無實(shí)。

    國(guó)人與媒體對(duì)于成品油定價(jià)機(jī)制的不滿似乎在逐漸加深，每一次所謂的“調(diào)價(jià)”似乎都在牽扯著國(guó)人痛苦的絕望神經(jīng)——因?yàn)橛蛢r(jià)一漲，衣食住行什么都會(huì)跟著水漲船高！其原因是國(guó)內(nèi)油價(jià)已經(jīng)3個(gè)月未作調(diào)整。尤其是近一個(gè)月來，國(guó)際原油價(jià)格從最高點(diǎn)的每桶82美元，曾一度下跌至每桶70美元。由此，人們對(duì)于國(guó)家發(fā)改委之前出臺(tái)的《石油價(jià)格管理辦法》產(chǎn)生了疑惑：不是說國(guó)際市場(chǎng)三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，發(fā)改委價(jià)格司就可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價(jià)格的嗎？！

    廣東省油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明表示：“目前的原油成本定價(jià)法不能反映出國(guó)內(nèi)成品油的供需關(guān)系�！彼�進(jìn)一步地指出：“油價(jià)的定價(jià)公式制訂出來后,應(yīng)由第三方掌握計(jì)算,避免發(fā)改委既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的嫌疑。”姚達(dá)明說,“應(yīng)把當(dāng)前4%的變化率縮小,即縮小調(diào)價(jià)的幅度,這樣調(diào)價(jià)可更靈活,同時(shí)避免油品囤積的投機(jī)行為�！�    

    目前，國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格和國(guó)際原油的相關(guān)系數(shù)由原來的0.33，已經(jīng)上漲到了現(xiàn)在的0.85，這說明中國(guó)成品油的指導(dǎo)價(jià)格跟國(guó)際原油價(jià)格的趨勢(shì)已經(jīng)相同了。國(guó)際油價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化運(yùn)作，緊隨國(guó)際意味著向市場(chǎng)化邁進(jìn)一步,但現(xiàn)在大漲十次小降一次的油價(jià)調(diào)整似乎又向計(jì)劃式定價(jià)倒退了一大步。原本以透明為目的、以市場(chǎng)化下的合理公平為宗旨的成品油定價(jià)機(jī)制，在實(shí)際定價(jià)操作中顯現(xiàn)出的不可捉摸,實(shí)在與成品油定價(jià)機(jī)制的改革初衷大相徑庭而備受詬病。由此，國(guó)人怨聲載道，加劇了社會(huì)不安定積聚欲將暴發(fā)的火約桶上火上澆油。

    按照新的成品油定價(jià)機(jī)制，當(dāng)原油在80美元/桶以下時(shí)，國(guó)家會(huì)給煉廠留出5%的利潤(rùn)。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格高于每桶80美元時(shí)，開始扣減加工利潤(rùn)率，每上漲5美元，煉廠利潤(rùn)扣減1%。而當(dāng)每桶高于130美元時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，也就是所謂的國(guó)家補(bǔ)貼。但煉油技術(shù)落后、煉制成本高,一直是中國(guó)油企要求提高油價(jià)的一個(gè)借口，有業(yè)內(nèi)有良知的犀利專家一針見血地指出：“這也成了政府和企業(yè)博弈的一種方式：政府預(yù)留了5%的利潤(rùn)空間，在國(guó)際油價(jià)上漲時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)呼吁漲價(jià)的聲音此起彼伏，而當(dāng)國(guó)際油價(jià)下跌時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)遲遲未降，等于在5%的基礎(chǔ)上，又增加了部分企業(yè)利潤(rùn)。

    當(dāng)前，這種定價(jià)機(jī)制，一定程度上也有悖于政府補(bǔ)貼的初衷。

    如果企業(yè)同時(shí)經(jīng)營(yíng)其他競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品,也將會(huì)導(dǎo)致石油化工企業(yè)成本轉(zhuǎn)移行為和對(duì)企業(yè)的交叉價(jià)格補(bǔ)貼,極大降低政府補(bǔ)貼的效率。建議把定期調(diào)整改為突發(fā)性調(diào)整，同時(shí)逐步縮小調(diào)整臨界，當(dāng)國(guó)際油價(jià)達(dá)到一定漲幅或者一定跌幅的時(shí)候，例如達(dá)到2%或3%時(shí)就調(diào)整國(guó)內(nèi)油價(jià)，這樣人為預(yù)測(cè)性會(huì)相對(duì)減少，也減少中間流動(dòng)商從中“囤油”的機(jī)會(huì)，也會(huì)使得國(guó)內(nèi)油價(jià)和國(guó)際油價(jià)更為貼近，最終達(dá)到與國(guó)際市場(chǎng)完全接軌。”

    據(jù)此而言，成品油定價(jià)機(jī)制將考驗(yàn)政府的定價(jià)能力：既要防范投機(jī)，又要確保市場(chǎng)行為下的成品油機(jī)制。定價(jià)機(jī)制透明化、市場(chǎng)化是長(zhǎng)期發(fā)展的方向，為市場(chǎng)更多的主體提供操作的空間，才能有利于市場(chǎng)的長(zhǎng)期運(yùn)行；而縮短成品油調(diào)價(jià)周期以及三地變化率幅度。成品油定價(jià)機(jī)制的調(diào)整，定價(jià)權(quán)最終應(yīng)歸市場(chǎng)這只無形的手來操作才公下公平。

    但筆者堅(jiān)信，只要中國(guó)堅(jiān)持走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這條道路，成品油定價(jià)最終肯定要交給市場(chǎng),讓市場(chǎng)來發(fā)現(xiàn)價(jià)格。與此同時(shí)，建議適當(dāng)放開石油進(jìn)口和加工業(yè)，大量引入民營(yíng)企業(yè)。在油源多元化后,成品油市場(chǎng)化程度增加,市場(chǎng)化定價(jià)才更為可行，才能真正的與國(guó)際接軌，而不象當(dāng)下人為的與國(guó)際不停地?cái)嘬墶?/P>

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